Comandancia General del Ejército: Mando paralelo?

Por José Ramón González Chávez

Comandancia del Ejército Mexicano: Mando paralelo?

Por José Ramón González Chávez

El pasado 13 de marzo (efemérides de la firma de los tratados de Teoloyucan) en el campo marte el ejecutivo federal presidió acto mediático de presentación de la Comandancia General de las fuerzas armadas la ceremonia de designación del titular de la Comandancia General del Ejercito Mexicano.

Fue designado como titular de esta nueva área quien ocupara desde septiembre del año pasado el cargo de comandante de la IX Región Militar con sede en Acapulco, Guerrero, el general Eufemio Ibarra Flores, (quien quedó en su lugar?). Y antes estuvo en la Sección Séptima (S-7, Operaciones Contra el Narcotráfico-OCN), donde ocupó el cargo de Jefe de la Sección de Análisis y Estadística y en la extinta Procuraduría General de la República (PGR), ocupó el cargo de Director General de Intercepción en la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Contra la Salud (FEADS).

Eufemio Ibarra Flores es originario de Tlaxiaco, Oaxaca, con 60 años de edad, es licenciado en Administración Militar por la Escuela Superior de Guerra (ESG) y tiene la Maestría en Administración Militar, Seguridad y Defensa Nacional, misma que cursó en el Colegio de Defensa Nacional.

Antes:

Con anterioridad a la estructura pretendida, la Secretaría de la Defensa Nacional había conservado una estructura orgánica casi inamovible:

  • Estado Mayor de la Defensa Nacional;
  • Subsecretaría y Oficialía Mayor;
  • Inspección y Contraloría General del Ejército y Fuerza Aérea;
  • Comandancia de la Fuerza Aérea;
  • Órganos del fuero de guerra;
  • Direcciones Generales;

Con esa estructura y organización la Secretaría de la Defensa Nacional cumplía una doble función:

  • Una como Secretaría de Estado;
  • Otra como Cuartel General Superior del Ejército;
  • Además, el Secretario de la Defensa Nacional tenía una triple función:
  • Como Secretario de Estado;
  • Como Alto Mando para ejercer el control conjunto del Ejército y la Fuerza Aérea;
  • Como Comandante del Ejército Mexicano.

Por qué?

El argumento para la creación de la nueva unidad administrativa, es que la Sedena “se encontraba inmersa en una centralización de funciones así como en un escalonamiento para interactuar con la Administración Pública Federal”.

Qué?

  1. En el ámbito administrativo lograr una gestión más ágil de la Sedena mediante la delegación de funciones hacía sus órganos administrativos y comandancias del ejército y fuerza aérea;

A través del Estado Mayor de la Defensa Nacional, se cumplirán funciones de un Estado Mayor conjunto (ejército – fuerza aérea) como sucede en la mayoría de los países, «aunque conservará su misma denominación por el sentido de identidad y pertenencia de sus integrantes”.

  • En el ámbito operativo, se homologa la estructura funcional del Ejército y de la Fuerza Aérea, aunque cada uno seguirá contando con su propia comandancia y su Estado Mayor, con las funciones que antes materializaba el Estado Mayor de la Defensa Nacional.

El pasado 3 de mayo el Estado Mayor de la Defensa Nacional (EMDN), elaboró un documento titulado “Reorganización de la SEDENA”, en el cual a la Comandancia del Ejército estarán adscritos los mandos de las 12 regiones, 46 zonas militares y 19 Bases Aéreas Militares. También las direcciones de infantería (con más de 50 mil elementos), caballería, artillería, arma blindada, policía militar (con 12 brigadas integradas por unos 36 mil efectivos), defensas rurales e ingenieros; además los cuerpos especiales integrados por militares altamente especializados.

Luego, el pasado 15 de junio el ejecutivo anunció que promoverá una reforma constitucional para que “el país tenga una democracia plena” y en el paquete va incluida la adición de la Guardia Nacional a la Sedena.

Posteriormente 19 de julio, el presidente Andrés Manuel López Obrador sostuvo que “el apoyo más importante que ha recibido el gobierno que encabezo es el que me han brindado la Defensa Nacional y la Marina y afirmó que “si la Guardia Nacional (GN) quedaba adscrita a la Sedena mediante una reforma, no se pudrirá como según él, pasó con la Policía Federal”.

En esta ocasión, el presidente Andrés Manuel López Obrador indicó que la propia Sedena contará con la Comandancia de la Guardia Nacional una vez aprobada una eventual iniciativa de reforma constitucional.

Para qué? Principios/Objetivos Generales:

Seguir contribuyendo a:

  • Contar con una dependencia moderna, eficaz y eficiente, incrementando sus capacidades y hacer frente a retos futuros.
  • Contar con organismos ágiles y prácticos para atender las demandas de la sociedad;
  • Incrementar la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos humanos, materiales y financieros;
  • Formar líderes para ejercer el mando y la toma de decisiones
  • Una mejor acción del Ejército y Fuerza Aérea, que fortalecerá estructura funcional;
  • Seguir contribuyendo al progreso de México;
  • La seguridad y al bienestar del pueblo, y sobre todo;
  • Al bien supremo de la patria;
  • Por México y su pueblo hacemos del deber una forma de vida;
  • Por México y su pueblo hacemos del deber una forma de vida, el Ejército y la Fuerza Aérea seguirán siendo instituciones leales, dignas y confiables.
  • En términos reales se crea una instancia paralela al Srio. de la defensa que como se sabe es miembro del grupo del Gral. Cienfuegos con lo que para efectos operativos el Jefe de las fuerzas armadas ya no tendrá que depender de él. Sin embargo, eso corre el riesgo de crear una gran tensión al interior del ejército en el contexto de los altos mandos militares.

Tareas específicas:

  • Unificar y homologar el Sistema Educativo Militar, dotándolo de una ruta profesional para el Ejército y Fuerza Aérea, incluyendo el Doctorado en el Instituto Mexicano de Estudios Estratégicos en Seguridad y Defensa Nacionales,
  • Generar doctrina;
  • Optimizar el funcionamiento de los diferentes organismos de la Sedena para atender asuntos de la Administración Pública Federal, separando aquellos del ámbito militar como Fuerzas Armadas de tierra y aire;
  • Actualizar la División Territorial (su distribución territorial) conforme las necesidades operativas y de creación de nuevas unidades
  • Fungir como auxiliar inmediato del Alto Mando
  • Transmitir las disposiciones que se giren a las comandancias del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y verificar y supervisar su cumplimiento
  • Desarrollar la fuerza a través de:
  • Generar doctrina;
  • Impulsar un adiestramiento realista, objetivo y práctico, orientado al cumplimento de las misiones orgánicas que tiene asignadas el ejército y fuerza aérea;
  • Estandarizar y modernizar el equipamiento del personal para mayor protección y comodidad en el desarrollo de sus actividades cotidianas para ponerlos a disposición de las áreas operativas,

Todo lo anterior complementado con un eficiente control administrativo que garantice el cumplimiento de las misiones.

  • Facilitar la transparencia y rendición de cuentas conforme a la normativa vigente
  • Encargarse de “las relaciones bilateral y multilaterales” de la fuerza armada.
  • Por su parte, el titular de la SEDENA ejercerá el control de la política nacional de defensa, la administración de los recursos humanos, el desarrollo de la política presupuestal y de comunicación social. Así como los sistemas operativos, logísticos, administrativos, de inteligencia, educativo, adiestramiento, de doctrina y liderazgo militar.

Por otra parte, la SEDENA creará el Estado Mayor de la Defensa Nacional Conjunto, como parte de los cambios organizacionales decretados desde mayo pasado. Esta área coordinará las acciones de la Fuerza Aérea, el Ejército y la Guardia Nacional y mantendrá la autonomía de los órganos del fuero de guerra.

En una primera etapa se contempla

  1. Una reforma jurídica consistente en modificaciones al marco constitucional, y a la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, su Reglamento Interior y su Manual de Organización General.
  2. En una segunda fase, se espera que en 2022 la Guardia Nacional quede incorporada formalmente a la SEDENA. Este nuevo modelo de operatividad está basado en la organización de las fuerzas armadas de España, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.

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